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배달 기능 중심으로 운영되던 대구형 배달앱 ‘대구로’가 오는 7월 대구로페이 발행을 앞두고 서비스 영역을 확대한 오픈형 종합플랫폼으로 거듭날 예정이다. 다만 대구로 운영사 인성데이타 측은 “아직 확대할 서비스 영역이 정해지진 않았다”며 “대구로페이는 기존 행복페이와 동일하게 대구은행이 운영 주체가 될 것”이라고 설명했다. 대구시는 인성데이타와 대구로의 공공성을 강조한 협약을 추가로 맺었다.
대구시와 대구로 운영사 인성데이타는 27일 오후 ‘시민생활종합플랫폼 대구로 운영 기반 마련을 위한 업무협약’을 체결했다. 대구시는 대구로를 다양한 시민생활서비스를 제공하는 ‘오픈형 종합 플랫폼’으로 규정하고 ▲신규 서비스 제3자 참여 ▲대구로 데이터 공공서비스 활용 ▲불공정 거래행위 금지 ▲수수료 유지 ▲ 플랫폼 운영 지속성 보장 등을 기존 협약 내용보다 세세하게 명시했다.
이번 협약의 핵심은 대구로를 배달앱이 아닌 종합플랫폼으로 규정하는 것과 낮은 수수료율 유지다. 기존 협약은 2024년 6월까지 현행 수수료율을 유지하도록 했다면 이번 협약으로 2026년 12월까지로 늘렸다. 대구시는 “앞선 협약이 배달앱 대구로에 대한 내용이었다면 이번 협약은 대구로의 다양한 서비스를 포괄하는 내용이다. 현재 서비스 중인 택시, 전통시장과 향후 추가될 서비스를 아우르는 협약”이라고 설명했다.
플랫폼 운영권을 명시한 조항이 추가된 것도 눈에 띄는 대목이다. 이번 협약은 운영사업자가 ‘대구로’ 서비스 제공이 어려운 경우 ‘대구로’에 대한 권리 및 플랫폼 운영권 등을 대구시가 우선 취득하도록 했다.
대구시는 “서비스가 계속 확대되고 있는데 혹시 향후 운영사업자가 경영상 어려움이나 다른 사유로 사업을 종료하게 됐을 때 계속해서 운영될 수 있도록 하는 내용”이라며 “대구시가 다른 사업자에게 주거나, 직접 취득해서 계속 운영하겠다는 걸 반영한 것이다. 당연히 투자금이 있기 때문에 평가를 통해 유상으로 진행될 것”이라고 설명했다.
기존 조항을 확대·강화한 부분도 있다. 기존엔 대구시가 요구하는 경우 운영사업자가 적극적으로 협조해 데이터를 제공하도록 표현됐던 부분이 ‘플랫폼에 축적되는 정보 및 데이터를 공공서비스에 활용하는 방안을 모색한다’는 내용으로 변경됐다. 대구시는 “데이터를 좀 더 적극적으로 공공서비스에 활용될 수 있도록 하겠다는 의미”라고 설명했다.
이 외에도 대구시는 홍보 및 정책지원 등 서비스 활성화를 위해 적극 지원 하기로 했다. 현재 대구로 앱 운영 전반에 관한 비용은 운영사인 인성데이타가 충당하며, 대구시는 시민들에게 직접적인 혜택으로 돌아가는 쿠폰·홍보비 등 판촉 비용을 부담하고 있다.
기존 협약의 기간이 2024년 6월까지로 남았음에도 추가 협약을 맺은 건 ‘대구로페이’를 둘러싼 공공성 논란 때문인 것으로 해석된다. 지난 2월 대구시는 지역화폐인 행복페이를 없애고 대구로 앱에서만 사용이 가능한 대구로페이를 새로 발행한다고 발표하면서 시의회 등으로부터 ‘특정 기업을 밀어준다’는 지적을 받았다. 이를 불식하기 위해 현행 수수료 유지 기간을 늘리고, 데이터 활용 등 공공성을 강화한 내용의 협약을 맺은 걸로 보인다.
한편 ‘대구로’는 대형 민간 플랫폼사의 독과점에 따른 높은 광고비와 수수료 부담으로부터 지역 소상공인을 보호하고자 하는 공공의 목적으로, 대구광역시와 민간기업이 협업하는 형태로 2021년 8월 출시된 ‘대구형 배달앱’이다. 배달·식당 예약·택시 서비스에 이어, 전통시장, 문화·체육 시설 및 공연 예약까지 점진적으로 서비스를 확대·개편 중이다. (관련 기사 ‘대구로’ 1년, 지속가능성에 대한 고민은 여전 (22.08.03.))
김보현 기자
bh@newsmin.co.kr
